Parlamento Europeo, algunos detalles a 8 meses de las elecciones.
Para muchos el Parlamento Europeo (PE) es una especie de cueva
donde no se sabe que se hace, como se hace y como funciona. No les falta razón.
Intento en esta entrada aportar algo de interés para saber con que
estamos tratando. Ni voy a explicar su funcionamiento, ni para que (no) sirve.
Solo algunas aportaciones a como se organizan los grupos parlamentarios para
saber de que hablamos en los próximos meses.
Para empezar hemos de distinguir
entre grupos parlamentarios y partidos europeos. Hay grupos parlamentarios
formados por varios partidos. Por ejemplo la Izquierda Unitaria Europea y la
izquierda Verde Nórdica son dos partidos europeos que forman un solo grupo
parlamentario. Lo mismo con Los Verdes y la Alianza Libre Europea (básicamente
compuesto por separatistas y nacionalistas regionales) son dos partidos en un
grupo. A la derecha también ocurre.
Aquí vamos a centrarnos en lo que de forma amplia
podríamos llamar la “derecha del PE” aunque en realidad los grupos que vamos a
analizar no se pueden considerar de derecha en todos sus términos, pero para no
liarnos lo dejamos así.
Los grupos parlamentarios se constituyen al
principio de las temporadas del PE, siendo evidentemente la mas importante la
primera temporada. Para constituir un grupo parlamentario las reglas han ido
cambiando a medida que se han incorporado mas países. No queda claro si la
salida del Reino Unido afectará. Pero para simplificar quedémonos con que con
parlamentario de 7 países que sumen 25 escaños vale.
Los diputados se adscriben personalmente a estos
grupos y pueden cambiar de grupo sin grandes problemas en cualquier momento. En
el PE no existe ningún tipo de reglas sobre transfuguismo con lo que el cambio
de grupo parlamentario es muy común, y también es muy común que los
europarlamentarios cambien de formación política de su estado y eso no afecte a
su condición de eurodiputados. Valga esta pequeña digresión para saber que los
grupos cambian de parlamentarios con facilidad, y que en otras ocasiones dejan
sus partidos estatales y siguen en el mismo grupo. Un ejemplo fácil sobre los
grupos que vamos a entrar es el caso de Alternativa por Alemania (AfD), que
obtuvo 7 electos en las elecciones del 2014 y que en la actualidad solo uno de
esos electos sigue perteneciendo a ese partido. Cinco de ellos están en el
grupo ECR, uno en EFDD y otro en ENL.
A la derecha del PPE tres grupos y medio.
ECR, EFDD y ENF. En el PE se suele citar a los
grupos parlamentarios por las siglas de su nombre en inglés. PPE es Partido Popular Europeo. ECR es
Conservadores y Reformistas Europeos. EFDD es Europa de la Libertad y la Democracia
Directa. ENF es Europa de las Naciones y las Libertades, aunque muchas veces es
citado por las siglas en francés ENL. Y existe un grupo NI, No Inscritos, que
no tiene el presupuesto y derechos de grupo donde están los que no están en
ningún grupo, este grupo esta compuesto mayoritariamente por eurodiputados “ultras” para entendernos junto
con algunos diputados comunistas y el humorista de Die Partie de Alemania.
El PPE recoge los partidos clásicos de derecha.
El PP español, Forza Italia, entre cuyos diputados esta Alexandra Mussolini, los
alemanes de la CDU-CSU, los Republicanos franceses, los demócrata cristianos
polacos, el Partido Nacional Liberal rumano y es junto a los social demócratas uno
de los dos grupos que tiene europarlamentarios de todos los países de la unión.
A día de hoy tiene 218 miembros.
Los social demócratas tienen un grupo de 189
miembros y los liberales (ALDE) son 68 miembros.
ECR tiene ahora mismo 73 miembros, pero en la
primera constitución de grupos de esta legislatura eran el cuarto grupo, los
liberales de ALDE tenían mas miembros. Ello es importante porque las
presidencias de comisiones y otros organismos se reparten en función del número
de diputados y de que grupos son mas importantes. Por eso una de las grandes
batallas en el PE son sus primeras sesiones donde se hacen esfuerzos
importantes por “captar” eurodiputados en la primera constitución de los
grupos. Además de facto existe un acuerdo entre populares, socialistas y
liberales para copar en la medida de lo posible el máximo de cargos en
comisiones y organismos.
ECR es el grupo basado en los conservadores
ingleses siempre reacios a entrar en el PPE junto con los conservadores
polacos, y en el que han estado la mayoría de los electos de AfD, estén o no en
la actualidad en AfD. Junto a ellos una serie de pequeños partidos, algunos con
fuerte proyección desde las últimas elecciones, como los Demócratas Suecos, y los
llamados partidos populares nórdicos. Este grupo ha existido con mas o menos
continuidad debido a que los conservadores británicos le han dado siempre vida,
y siempre han contado con algún diputado de Irlanda del Norte y el Fianna Fail irlandés,
con lo cual solo necesitan algún diputado suelto de otros países para
constituirse. La duda es la permanencia de este grupo si su principal sostén británico
desaparece del PE, y saber que ocurrirá con él. En la actualidad es el grupo
con el que se relaciona VOX. Aunque parece que una de las razones que argumenta
VOX para alejarse de Salvini, no les impiden estar en este grupo donde está en
la actualidad la NVA, los liberales separatistas flamencos, principal apoyo de
Puigdemont en Bélgica.
EFDD es el grupo donde están los diputados de
UKIP y del movimiento 5 estrellas italiano. Batallo seriamente con los aliados
de Le Pen para conseguir alguno de los diputados de otros países necesarios
para llegar a ser parlamentarios de 7 países. Y al final lo consiguió gracias a
una de las primeras tránsfugas de la legislatura una electa francesa en la
lista de Le Pen. Aunque tiene 42 diputados en la actualidad ha estado al borde
de la desaparición porque los italianos hicieron un amago de irse y en la
actualidad solo tiene electos de 7 países y en cuatro casos es un solo
diputado. Si cualquiera de esos cuatro marchase el grupo desaparecería. Como
ECR tiene la espada de Damocles encima, en cuanto no haya diputados británicos el
grupo tiene grandes posibilidades de desaparecer con las elecciones de mayo de
2019.
ENL (en inglés en realidad ENF) es el grupo que
configura Le Pen con sus aliados habituales cuando hay posibilidades de tener
grupo parlamentario europeo, el FPO austriaco, la Lega italiana, el VB flamenco
y los holandeses de Wilders (PVV). Siempre a falta de algún miembro de otro país,
no pudieron constituir grupo en la primera temporada parlamentaria, pero
enseguida lo consiguió. Los grandes grupos presionaron para que así no pudiera
acceder ninguno de sus miembros a los cargos del parlamento. En la actualidad
tiene electos de 8 países.
Y quedan el grupo de los No Inscritos donde están
los electos de Jobbik (que en otras legislaturas habían estado en el grupo de
Le Pen padre), Aurora Dorada, el NPD, y algunos tránsfugas del Front National,
como es el caso del propio Jean Marie Le Pen. En realidad en este grupo están todos
aquellos que por una razón u otra no son aceptados por los grupos
parlamentarios, como es el caso del Partido Comunista Griego o Die Partie (un
partido de un humorista alemán), o aquellos que tienen problemas con su partido
de origen. El hecho de que una parte importante de este grupo tenga una
tendencia política determinada me hace hablar de un “medio” grupo.
Un futuro abierto
Cuál es mi impresión sobre el futuro, y el posible
resultado tras las elecciones de mayo del 19. Complicado hacer previsiones en
un lugar donde hasta que no se sabe que partidos en que países tienen
resultados. Pero podemos avanzar algunas cosas. La no presencia británica hace difícil
la pervivencia de dos de estos grupos el de ECR y el de EFDD, en este último
caso incluso pone seriamente en peligro su continuidad, no solo por la
necesidad de electos de 7 países, sino porque sin los británicos también tienen
difícil llegar a 25 diputados. Las maniobras que sea capaz de hacer Grillo con
los electos de 5 estrellas son muy amplias. Pero no creo que tantas como para
dar lugar a un grupo parlamentario. En el caso de ECR su influencia se verá
mermada, pero su desaparición no es tan mecánica. Le Pen se verá limitado como
siempre.
Pero el elemento nuevo es la aparición de Steven
Bannon por tierras europeas. Bannon está intentando hacer confluir elementos
diversos en un solo grupo que atraería a actuales partidos en todos estos
grupos estudiados y posiblemente de Victor Orban y algunos cercanos, dando
lugar posiblemente a un grupo que competiría por el tercer puesto en el
parlamento europeo con un grupo heredero del actual grupo liberal, pero
posiblemente liderado por el macronismo.
Espero que esta
primera contribución sobre el tema ayude a saber de que hablamos en futuras
ocasiones.
Para todo aquel que quiera saber la composición
actual del PE puede consultar:
